Skip to main content

Auteur: royschuurkes

Provincie Noord-Brabant – Toekomstige setting vergunningverlening en handhaving

Geschreven door royschuurkes op . Gepost in John Rayer, Effectief presteren, John Smits, Omgeving, Projecten, Provincie Noord-Brabant.

In de provincie Noord-Brabant liggen circa 500 bedrijven waarvoor de provincie bij het in werking treden van de Wabo bevoegd gezag wordt voor de bouwaspecten. De provincie wil daarbij in beginsel gebruik gaan maken van de expertise die bij de gemeenten aanwezig is. Er zijn echter verschillende variabelen in het spel rond de vraag of dit in alle gevallen wenselijk/mogelijk is en hoe de afspraken daaromtrent worden geregeld.

De provincie heeft Arena Consulting gevraagd om haar in dit traject te begeleiden. Het gaat daarbij enerzijds om algemene ondersteuning van de projectleider Wabo. Vooral gericht op de voorbereiding van de interne processen en condities. Anderzijds is de ondersteuning specifiek gericht op het tot stand brengen van een samenwerkingsovereenkomst met de partners. In de aanpak staan – naast zaken als het verwerven van voldoende draagvlak – drie uitgangspunten centraal.

Het eerste is dat bij de aanpak een onderscheid wordt gemaakt tussen de bestuurlijke afspraken en de zakelijke afspraken met de partners. In de tweede plaats wordt ervoor gezorgd dat de wijze waarop de afspraken vervolgens worden georganiseerd, relatief onafhankelijk is van de wijze waarop de Wabo in 2009 exact uitpakt. Bijvoorbeeld waar het gaat om herschikkingen in bevoegd gezag. Dit betekent in de derde plaats dat bij het uitwerken van de organisatie van de afstemming ook wordt gekeken naar het bredere palet van ontwikkelingen rond vergunningverlening, toezicht en handhaving (VTH).

De voorlopige planning is om in het derde kwartaal van 2008 een concept-uitwerking van de afstemming gereed te hebben.

Meer informatie:
John Smits
John Rayer

Klik hier voor onze pagina over de provincie Noord-Brabant.

Zuidwest-Friese gemeenten – invoeren omgevingsvergunning

Geschreven door royschuurkes op . Gepost in John Rayer, Omgeving, Projecten, Slim organiseren, Zuidwest-Friese gemeenten.

In drie bijeenkomsten onder leiding van VROM hebben de Zuidwest-Friese gemeenten een aantal gezamenlijke opgaven geformuleerd voor de invoering van de omgevingsvergunning. Voor de opgaven op het gebied van werkprocessen, ICT, communicatie en het afsprakenkader hebben de gemeenten besloten de handen ineen te slaan. In een later stadium worden ook de opgaven op het gebied van handhaving gezamenlijk opgepakt.

In een projectgroep met projectleiders van de 8 gemeenten worden de gezamenlijke trajecten gecoördineerd. Afstemming vindt plaats in gezamenlijkheid met de afdelingshoofden van de gemeenten. Adviseurs van de Arena Consulting Group en DHV ondersteunen de gemeenten bij dit traject. Hiervoor wordt gezamenlijk een serviceniveau bepaalt (hoe ver willen we gaan om de klant van dienst te zijn?) en worden standaard werkprocessen en standaard documenten ontwikkeld die de basis vormen voor het in behandeling nemen van alle aanvragen voor omgevingsvergunningen.

Meer informatie:
John Rayer

Nieuwegein – Organisatorische transformatie naar integrale handhaving

Geschreven door royschuurkes op . Gepost in Frank van Nijkerken, Effectief presteren, Gemeente Nieuwegein, Omgeving, Projecten.

De Arena Consulting Groep heeft de gemeente Nieuwegein ondersteund en geadviseerd bij de transformatie naar integrale handhaving. De ondersteuning was zowel beleidsmatig als organisatorisch van aard. De volgende trajecten maakten onderdeel uit van het organisatorische transformatieproces:

  • Managementsessies ‘Handhavingsmanagement’
  • Advisering fusie sectoren Stadsontwikkeling en Stadsbeheer
  • Advisering organisatorische inbedding gemeentebrede handhaving

Meer informatie:
Frank van Nijkerken

Klik hier   voor meer informatie over de gemeente Nieuwegein.

IPO – Platform Wabo Terugblik2008 en Vooruitblik2009

Geschreven door royschuurkes op . Gepost in John Rayer, IPO, Omgeving, Projecten, Slim organiseren.

De ontwikkelingen in landelijke wet- en regelgeving stellen alle provincies voor dezelfde opgaven. Zij staan voor dezelfde vragen en dienen op dezelfde punten hun eigen organisatie in te richten, kaders te stellen of afspraken met andere overheden te maken. De provincies hebben reeds eind 2005 afgesproken om daarin zo veel mogelijk samen op te trekken. Dit betekent met name:

1. gezamenlijke vertegenwoordiging richting VROM, VNG, UvW en werkgeversorganisaties over de verdere invulling en uitwerking van de Wabo.
2. het uitwerken van de onderwerpen die gezamenlijk opgepakt kunnen worden, zoals een IPO model legesverordening en een handreiking voor het vormgeven van kwaliteitseisen en leveringsvoorwaarden.
3. het opbouwen en uitwisselen van kennis, bijvoorbeeld over de gevolgen van de Wabo voor archivering.

Daartoe heeft iedere provincie een Wabo coördinator aangewezen die samen met de IPO coördinator, een vertegenwoordiging van DCMR, Infomil en VROM het IPO Wabo platform vormen. Het platform heeft tot doel om afstemming en informatie-uitwisseling te faciliteren tussen de provincies, gezamenlijk besluiten voor te bereiden die nodig zijn voor de invoering en afstemming met het ministerie van VROM.

Het IPO Platform Wabo heeft Arena Consulting gevraagd een evaluatie- en vooruitblikbijeenkomst voor te bereiden en te leiden. Ter voorbereiding op deze bijeenkomst is een vragenlijst opgesteld die onder de platformleden is uitgezet. Het resultaat van de bijeenkomst is een Jaarprogramma 2009. Dit bevat:

  • een terugblik op 2008 en omschrijving van de status van lopende activiteiten,
  • de activiteiten die het IPO Wabo platform in 2009 en verder oppakt of afrondt,
  • een beschrijving van deze activiteiten,
  • een toedeling van activiteiten aan personen/organisaties,
  • een tijdsplanning wanneer deze activiteiten gereed zijn en
  • een overzicht met mijlpalen waar en wanneer deze activiteiten besproken worden.

Het Jaarprogramma 2009 moet het Wabo platform de mogelijkheid geven te kunnen sturen en zich te kunnen verantwoorden. Vaststelling van het programma vindt zodoende in het IPO Wabo platform plaats.

Meer informatie:
John Rayer

Spijkenisse – Doorlichting sector Stad en Wijk

Geschreven door royschuurkes op . Gepost in Gemeente Spijkenisse, John Smits, Omgeving, Projecten, Slim organiseren.

De gemeente Spijkenisse werkt aan een stroomlijning van de organisatie als geheel. Belangrijke elementen daarin zijn een sterkere focus op de kwaliteit van de dienstverlening, (op termijn) een transformatie van ontwikkelgemeente naar beheersgemeente en een verbetering van de bedrijfsvoering en doelmatigheid in het algemeen. Dit ook in verband met de zich wijzigende financiële situatie van de gemeente.

Om zicht te krijgen op de tijdbesteding in de organisatie als geheel en de mogelijkheden om de doelmatigheid te verhogen, wil de gemeente de formatie doorlichten. Dit moet gefaseerd gebeuren, te beginnen bij de sector Stad & Wijk. Daarbij zijn de
volgende vragen leidend:

  • Wat is de feitelijk inzet, doorlooptijd, kosten etc. van (een representatieve selectie
    van) producten en diensten?
  • Hoe verhouden deze zich tot vergelijkbare processen en producten, zowel intern als
    extern?
  • Op welke punten kan de doelmatigheid worden verhoogd?

Aan de beantwoording van deze vragen zijn twee belangrijke randvoorwaarden verbonden:

  • De methodiek die wordt gebruikt voor de doorlichting van Stad en Wijk moet
    overdraagbaar zijn naar de andere organisatie-onderdelen
  • De doorlichting wordt gebruikt om kennis en vaardigheden over het doorlichten van
    de formatie over te dragen op de gemeente.

Een belangrijk resultaat van het project is naast de inhoudelijke inzichten een methodiek die de gemeente zelf kan gebruiken voor het doorlichten van de organisatie. Door Arena Consulting wordt hiervoor een draaiboek opgeleverd, waarin staat aangegeven welke fasen moeten worden doorlopen in de diagnose, welke methodieken/technieken daarbij (kunnen) worden toegepast en wat de kritische aandachtspunten zijn in het proces.

Meer informatie:
John Smits

Klik hier voor meer informatie over de gemeente Spijkenisse.

Provincie Noord-Brabant – Samenwerken externe veiligheid

Geschreven door royschuurkes op . Gepost in John Smits, Bestuur, Projecten, Provincie Noord-Brabant, Slim organiseren.

Is Brabant veilig? Als we kijken naar het aantal slachtoffers door grotere incidenten met het vrijkomen van giftige stoffen, explosies of grotere bedrijfsbranden lijkt dit wel het geval. Dit komt mede door de extra aandacht en inspanningen van afgelopen jaren en de investering in capaciteit en deskundigheid bij gemeenten. We zijn beter dan een aantal jaren geleden in staat risicovolle situaties te overzien en te beoordelen, normen te stellen en deze waar nodig ook te handhaven. Maar het kan altijd beter. Via het programma Brabant Veiliger wordt Brabantbreed gewerkt aan het permanent verbeteren van de veiligheid. Een van de speerpunten is het waarborgen van voldoende en continue expertise.

Waarborgen expertise
Externe veiligheid is een specialisme waarin je routine moet kunnen opbouwen dat je er niet ‘even bij doet’. Dit maakt het vooral voor kleinere gemeenten en gemeenten met relatief weinig risicovolle situaties, moeilijker om dit zelf te organiseren. Maar ook grotere gemeenten hebben niet altijd de expertise om bijvoorbeeld complexe berekeningen over risico’s rond bedrijfscomplexen uit te voeren of deze te controleren. Daarvoor wordt dan gebruik gemaakt van gespecialiseerde adviesbureaus en/of milieudiensten. Deze situatie is zowel voor veel individuele instanties als voor Brabant als geheel niet doelmatig en niet effectief.

Verkenning mogelijkheden samenwerking
Arena Consulting ondersteunt de provincie bij de optimalisering van de huidige organisatie van de expertise. In grote lijnen worden de volgende projectstappen gezet:

  • vastleggen actuele situatie
  • bepalen randvoorwaarden voor waarborgen expertise
  • uitwerken mogelijke manieren van organiseren
  • vertalen naar concrete voorstellen voor samenwerking

Het project neemt de Maatlat Externe Veiligheid als vertrekpunt. Van daaruit wordt als tweede stap bekeken aan welke randvoorwaarden een organisatie moet voldoen. Pas daarna wordt als derde stap gekeken naar wat binnen deze randvoorwaarden mogelijke manieren van organiseren zijn. Bij de randvoorwaarden en alternatieven van organiseren wordt ook nadrukkelijk gekeken naar de ontwikkelingen bij gemeenten in meer brede zin. Bovendien wordt een onderscheid gemaakt tussen het perspectief op termijn en het vinden van oplossingen voor kritische situaties waarvoor op korte termijn oplossingen moeten worden geboden.

Projectaanpak
Het project is gestart in mei 2009 en loopt naar verwachting door tot en met november 2009. Binnen het project wordt vanuit drie invalshoeken gekeken naar de randvoorwaarden voor het borgen van de expertise op gebied van externe veiligheid: die van betrokken specialisten, die van ‘interne klanten’ (planontwikkeling, vergunningverlening etc.) en die van het management.

Hiertoe zijn drie expertpanels gesteld die de achtereenvolgende projectstappen doorlopen. Deels afzonderlijk en deels gezamenlijk. Met het oog op het draagvalk voor het resultaat worden tijdens het project twee integrale (internet)peilingen uitgevoerd bij alle instanties. De eerste peiling (zomer 2009) richt zich vooral op de randvoorwaarden waaraan de borging van expertise op het gebied van externe veiligheid moet voldoen. De tweede (najaar 2009) richt zich op de voor- en nadelen van verschillende organisatie-alternatieven. Rond deze peilingen worden ook dialoogbijeenkomsten georganiseerd.

Meer informatie:
John Smits

Klik hier voor meer informatie over de provincie Brabant.

Oss – Optimalisering bedrijfsvoering

Geschreven door royschuurkes op . Gepost in Gemeente Oss, John Smits, Marc van den Heuvel, Omgeving, Projecten, Slim organiseren.

In de gemeente Oss verzorgen twee afdelingen de vergunningverlening en handhaving voor de fysieke omgeving. Deze afdelingen maken gebruik van systemen, instrumenten en documenten voor de bedrijfsvoering. De leidinggevenden van de twee afdelingen zijn op zoek naar verdere optimalisering van de bedrijfsvoering. Dat betekent: doorlichting van de huidige bedrijfsvoering, voorbereiden van het aantrekken van een medewerker bedrijfsvoering en een aanpak om constateringen uit de bedrijfsvoering om te zetten in verbeteringen op de werkvloer.

Er is personele ruimte om een medewerker bedrijfsvoering voor beide afdelingen aan te trekken. Het is de vraag wat het profiel van de medewerker is en welke werkzaamheden de medewerker gaat uitvoeren. Aan Arena Consulting is gevraagd de bedrijfsvoering op de afdelingen door te lichten en een concreet werkpakket te definiëren voor de medewerker bedrijfsvoering. Een profielschets completeert het beeld om een goede werving te starten.

Het project loopt van december 2008 tot medio 2009.

Meer informatie:
Marc van den Heuvel
John Smits

Klik hier voor meer informatie over de gemeente Oss.

Regio Rivierenland – procesbegeleiding discussie geluidbeleid

Geschreven door royschuurkes op . Gepost in Frank van Nijkerken, Effectief presteren, Omgeving, Projecten, Regio Rivierenland.

Voor het pilotproject Gebiedsgericht Geluidbeleid heeft Arena Consulting de procesbegeleiding van de discussiebijeenkomst met de gemeenten van de Regio Rivierenland verzorgd. De procesbegeleiding betrof het voorzitterschap en de discussieleiding rondom de volgende twee vraagstukken:

  • Inzicht in het oordeel dat de deelnemers hebben van de ontwikkelde methodiek voor gebiedsgericht geluidbeleid (oordeel over inhoud).
  • Inzicht in het nut, de noodzaak en de wensen om de ontwikkelde methodiek breder toe te passen in de regio (oordeel over draagvlak).

Meer informatie:
Frank van Nijkerken

Klik hier  voor meer informatie over de Regio Rivierenland.

Utrecht – Coördinator luchtkwaliteit

Geschreven door royschuurkes op . Gepost in Effectief presteren, Gemeente Utrecht, John Smits, Omgeving, Projecten.

Een adviseur van Arena Consulting gaf vanaf april 2005 tot 2009 invulling aan de rol van coördinator luchtkwaliteit van de stad Utrecht. In die functie is hij, voor wat betreft de problematiek voor luchtkwaliteit, verantwoordelijk voor de aansturing en organisatie van de stedelijke en bereikbaarheidsopgave, het nationale en internationale lobbycircuit en de bestuurlijke advisering in G4-verband.

Omdat in Utrecht verschillende Diensten (Stadsontwikkeling, Projectorganisatie Stationsgebied, Projectbureau Leidsche Rijn en Grondbedrijf) en afdelingen (Verkeer, Milieu, Stedebouw, Bereikbaarheid, Projectmanagementbureau, Parkeerbedrijf, Integraal Strategisch Beleid, etc.) betrokken zijn bij de planprocedures en gezien de problematiek van de luchtkwaliteit coördinatie daartussen gewenst is, werd onder directe aansturing van de directeur van de Dienst Stadsontwikkeling Arena Consulting als coördinator luchtkwaliteit aangesteld. Als coördinator fungeert hij als ‘linking pin’ tussen het bestuur en de directie van de diverse diensten voor de organisatie van werkzaamheden rond het thema luchtkwaliteit. De coördinator is strategisch procesmanager en heeft de opdracht om de voorwaarden te organiseren dat én de normen voor luchtkwaliteit voldoende in acht worden genomen én de voorgenomen ruimtelijke en economische ontwikkeling van de stad verder kan gaan. Ook heeft de coördinator de opdracht om namens de stad Utrecht ambtelijk te participeren in nationale en internationale werkgroepen rondom luchtkwaliteit. Nationaal om er zorg voor te dragen dat in de relevante werkgroepen voldoende aandacht is voor de stedelijke problematiek van Utrecht en met name ook in context van de ‘vier grote steden’ (G4), maar vooral ook om mee te werken aan een gedragen nationaal luchtkwaliteitsbeleid en nieuwe regelgeving. Internationaal om zicht te krijgen op de situaties in andere Europese steden en mogelijkheden te onderzoeken voor gezamenlijke deelname in Europese subsidietrajecten, maar vooral ook om deel te nemen in de lobbycircuits met betrekking tot de Europese Richtlijn.

Concreet betekent e.e.a. binnen Utrecht dat onder verantwoordelijkheid en procesbegeleiding van de coördinator:

  • de ruimtelijke onderbouwing voor alle ‘grotere’ en majeure projecten (herontwikkeling Stationsgebied, Ontwikkeling Leidsche Rijn, Beriekbaarheid Utrecht West, Utrecht Vernieuwt, etc) voor wat betreft luchtkwaliteit verzorgt wordt
  • beleid en strategie met betrekking tot luchtkwaliteit vormgegeven wordt
  • algemene aanpak van de luchtkwaliteitproblematiek vorm krijgt in o.m. het Actieplan Luchtkwaliteit Utrecht (ALU) en de update daarvan (ALU-plus) in verband met het oplossen van de ‘restopgave’ van hardnekkige knelpunten binnen de stad
  • verzorgen inbedding ALU/ALU-plus in regionale programma en Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwalteit (NSL).
  • Ondersteuning wethouder(s) binnen de gemeente Utrecht (B&W, Commissie, Raad) als ook in bestuurlijke overleggen (G4, provincie, Rijk).

Klik hier  voor meer informatie over de gemeente Utrecht.

Utrecht – interim hoofd mileukwaliteit

Geschreven door royschuurkes op . Gepost in Effectief presteren, Frank van Nijkerken, Gemeente Utrecht, Omgeving, Projecten.

Sinds november 2005 vult Arena Consulting als interim-manager de functie in van Hoofd Bureau Milieukwaliteit. Het betreft hier een gedeelde functie, waarbij de nadruk ligt op het dagelijks management van de disciplines voor geluid, luchtkwaliteit en externe veiligheid. Onderwerpen die hierbij actueel zijn, zijn o.m. de EU geluidkartering, jaarrapportages luchtkwaliteit, modelering luchtkwaliteit, nieuwe WRO, Basisnet en PUEV. Voorts wordt mede vorm en sturing gegeven vanuit het MT van de Afdeling Milieu & Duurzaamheid aan visie, beleid, strategie en uitvoering van de afdeling binnen de Dienst Stadsontwikkeling.

Klik hier  voor meer informatie over de gemeente Utrecht.

Utrecht – Publieke taak in perspectief

Geschreven door royschuurkes op . Gepost in Frank van Nijkerken, Bestuur, Effectief presteren, Gemeente Utrecht, Projecten.

Als input voor het integratieproces DSO/OGU is de Arena Consulting Group gevraagd om de Publieke Taak van DSO ‘in te kleuren’. De volgende vragenhebben centraal gestaan:

  • Welke taken maken onderdeel uit van de Publieke taak? Welke wet- en regelgeving en beleid liggen hieraan ten grondslag?
  • Wat is de dynamiek van de Publieke taak? Welke ontwikkelingen (intern en extern) zijn aan de orde en wat zijn hiervan de gevolgen voor de publieke – inhoudelijke – taak enerzijds en de organisatie anderzijds?
  • Wat is de omvang van de Publieke taak? Hoeveel mensen en middelen zijn beschikbaar voor de uitvoering van de taken?
  • Op welke wijze kan het concept Publieke Taak vormgegeven worden?
  • Welke gevolgen heeft het concept voor de organisatie en werkwijze van de nieuwe dienst?

De voorstellen en adviezen zijn gebruikt bij de vormgeving van de nieuwe dienst.

Meer informatie:
Frank van Nijkerken

Klik hier  voor meer informatie over de gemeente Utrecht.

‘s-Hertogenbosch – Optimaliseren vergunningverlening en handhaving

Geschreven door royschuurkes op . Gepost in Gemeente 's Hertogenbosch, John Smits, Omgeving, Projecten, Slim organiseren.

De gemeente ‘s-Hertogenbosch beschikt over een robuuste organisatie voor de vergunningverlening en handhaving in de fysieke leefomgeving. Toch heeft de gemeente de indruk dat er meer uit de organisatie te halen is. Aandachtspunten zijn onder meer effectgericht (daling overtredingen, verbetering leefbaarheid), integraler werken (voor elkaar zien) en klantgerichter zijn (van toestaan en handhaven naar mogelijk maken).

De gemeente heeft de Arena Consulting Group gevraagd mee te denken over de verbeterpunten in de werkwijze en organisatie.

Meer informatie:
John Smits

Klik hier voor meer informatie over de gemeente Den Bosch.

IPO – Borging provinciale regietaak handhaving

Geschreven door royschuurkes op . Gepost in John Smits, IPO, Omgeving, Projecten, Slim organiseren.

De provincie hebben op terreinen als (gemeente)financiën, jeugdzorg, waterbeheer en ruimtelijke ordening een bestuurlijk toezichthoudende rol. Een dergelijke rol hebben ze sinds 2002 ook in het kader van de (milieu)handhaving. De regietaak houdt in dat de provincies moeten toezien op de kwaliteit van de organisatie van de handhaving door de gemeenten en waterschappen in hun bestuursgebied. Ze hebben daarbij de beschikking over wettelijke en bestuurlijke instrumenten.

Met het oog op de kwaliteit van de uitvoering van deze regietaak, willen de provincies zoveel mogelijk één lijn trekken in aanpak en benadering. Arena Consulting ondersteunt de provincies in opdracht van het IPO door het opstellen van een kadernotie op basis waarvan de provincies hun werkwijze kunnen vergelijken en normeren. Centrale uitgangspunten zijn aandacht voor regionaal maatwerk, ontwikkelingen rond de handhaving en de positionering van de regietaak in de bredere provinciale context.

Meer informatie:
John Smits

 

Weststellingwerf – Procesmanagement ‘Outsourcing VROM-taken

Geschreven door royschuurkes op . Gepost in Frank van Nijkerken, Gemeente Weststellingwerf, Omgeving, Projecten, Slim organiseren.

In het verlengde van het ontwikkeling plan van aanpak voor de ‘outsourcing VROM-taken’ is de periode 2007 en 2008 gereserveerd om dit proces te doorlopen. In het proces staan o.m. de volgende onderdelen centraal:

  • Vaststellen welke taken door de markt worden uitgevoerd en welke niet
  • Organiseren en uitvoeren wat hiervoor nodig is
  • Op orde brengen van de condities (werkprocessen, beleid, vaardigheden e.d.)
  • De nieuwe werkwijze doorvertalen naar de organisatie (mensen, middelen, informatie e.d.)

En nog veel meer, w.o in ieder geval de relaties van andere projecten en processen binnen de gemeente (beschrijven werkprocessen, loopbaanadvisering e.d.)

In de uitvoering wordt gebruik gemaakt van het concept regie-styling. Het procesmanagement is in handen van Frank van Nijkerken.

Meer informatie:
Frank van Nijkerken