De vergunningverlening, het toezicht en de handhaving van de milieutaken heeft afgelopen jaren een flinke verbeterslag gemaakt. De Adviescommissie VTH (Commissie van Aartsen) constateerde in 2021 dat de uitvoering nog niet op het gewenste niveau is. Het Interbestuurlijk programma (IBP) versterking VTH-stelsel geeft invulling aan de verbetervoorstellen die door de Commissie van Aartsen zijn geformuleerd.
Financieringssystematiek
Een belangrijke verbetering is nodig in de financiering van de omgevingsdiensten. Arena Consulting kreeg de opdracht om de toekomstige financieringssystematiek van de omgevingsdiensten uit te werken. Samen met Buiten Organisatieadvies is een belangrijke stap gezet: de contouren van de financieringssystematiek van omgevingsdiensten zijn beschreven en in het land uitgezet. In de brief van Staatssecretaris van I&W Vivianne Heijnen aan de Tweede Kamer van 25 oktober 2023 (zie link) is benoemd dat “deze financieringssystematiek het geheel van methoden, regels en afspraken gaat omvatten die worden gebruikt om de financiële middelen toe te wijzen, te beheren en te verdelen. In de eerste contourennota worden verschillende voorstellen gedaan voor een stabiele financiering voor de robuuste taakuitvoering van de omgevingsdiensten.” Op basis van de reacties die de komende twee weken worden verzameld, wordt de systematiek uitgewerkt en in maart 2024 aangeboden aan de Stuurgroep van het IBP.
Contourennota
In de contourennota is een analyse gemaakt van de huidige knelpunten en opgaven. Op basis van een toekomstperspectief is een voorstel gedaan voor de financieringssystematiek van omgevingsdiensten.
Dit voorstel is opgebouwd uit 8 onderdelen:
- Regionale normfinanciering met periodieke evaluatie:
- Fase 1: Regionale taken regionaal begroten.
- Fase 2: Regionale taken ook regionaal programmeren.
- Fase 3: Regionale taken ook regionaal afrekenen.
- Garantie voor meerjarige inbreng van lokale taken.
- Lokale taken afrekenen op basis van daadwerkelijke kosten.
- Vaste dekking voor bedrijfsvoering.
- Landelijke uitvoeringsnormen voor VTH-taken.
- Landelijke normen (kpi’s) voor een toekomstbestendige OD.
- Landelijke uniformiteit in opzet begroting.
- Landelijke uniformiteit in definitie productiviteitsnorm.
Om tot de contourennota te komen hebben de adviseurs onder meer gesprekken gevoerd met gemeenten, provincies, omgevingsdiensten en Rijkspartijen, een vergelijking gemaakt met overige decentrale uitvoeringsorganisaties (zoals GGD’en, Veiligheidsregio’s en Werkbedrijven) en worden experts (hoogleraren) geraadpleegd.
De leden van de werkgroep Financiering van het IBP verzamelen de reacties uit het veld en brengen deze namens hun koepels in. Op basis van deze reacties werken onze adviseurs de rapportage met de financieringssystematiek uit.
Wilt u graag meer informatie over dit onderwerp? Neem contact op met een van de adviseurs
Foto: Stockfoto van 123RF