De vergunningverlening, het toezicht en de handhaving van de milieutaken heeft afgelopen jaren een flinke verbeterslag gemaakt. De Adviescommissie VTH (Commissie van Aartsen) constateerde in 2021 dat de uitvoering nog niet op het gewenste niveau is. Het Interbestuurlijk programma (IBP) versterking VTH-stelsel geeft invulling aan de verbetervoorstellen die door de Commissie van Aartsen zijn geformuleerd.
Financieringssystematiek
Een belangrijke verbetering is nodig in de financiering van de omgevingsdiensten. Arena Consulting kreeg de opdracht om de toekomstige financieringssystematiek van de omgevingsdiensten uit te werken. Samen met Buiten Organisatieadvies is een belangrijke stap gezet: in maart is de concept rapportage met de toekomstige financieringssystematiek van omgevingsdiensten opgeleverd en in het land uitgezet.
In de rapportage is de systematiek uitgewerkt die leidt tot een stabiele financiering voor omgevingsdiensten. De contouren voor deze systematiek waren al eerder ter consultatie voorgelegd in de Contourennota.
Essentie van financieringssystematiek
In de rapportage is op basis van een analyse van de huidige knelpunten en opgaven een toekomstperspectief uitgewerkt. Dit toekomstperspectief is vertaald in een systematiek en implementatiestrategie. De essentie hiervan is:
- De begroting van de OD is voor de basistaken en bij voorkeur milieugerelateerde plustaken gebaseerd op de (verplichte) meerjarige VTH-strategie (U&H strategie). In deze VTH-strategie is het uitvoeringsniveau van in ieder geval de basistaken concreet uitgewerkt, zodat de bijdrage van iedere deelnemer kan worden bepaald. Voor de locatiegebonden activiteiten gebeurt dit in een prijs per locatie, waarin ‘all-in’ de kosten van de taakuitvoering door de OD zijn opgenomen. Voor de overige activiteiten wordt jaarlijks een raming gemaakt van de inzet.
- Het afrekenen aan het einde van het jaar gebeurt conform de begrote bijdrage of op basis van feitelijke inzet/urenbesteding. Dit bepaalt ieder AB zelf.
- Voor overige plustaken is sprake van garanties voor meerjarige inbreng.
- Bedrijfsvoeringskosten worden op basis van een begrotingsbijdrage bij de deelnemers in rekening gebracht. Daarmee is dus sprake van een vaste dekking. De uurtarieven die worden berekend aan deelnemers zijn dus excl. bedrijfsvoeringskosten.
Voor de rapportage hebben de adviseurs gesprekken gevoerd met gemeenten, provincies, omgevingsdiensten en Rijkspartijen, een vergelijking gemaakt met overige decentrale uitvoeringsorganisaties (zoals GGD’en, Veiligheidsregio’s en Werkbedrijven) en zijn experts (hoogleraren) geraadpleegd.
Vervolg
Op basis van de reacties op de concept rapportage die tot 29 maart bij de werkgroep binnen komen, wordt de rapportage aangepast. In mei wordt de rapportage aangeboden aan de Stuurgroep en in juni aan het bestuurlijk overleg van het IBP.
De adviseurs stellen voor om na besluitvorming een aantal onderwerpen in stelselverband uit te werken. Daarnaast kan iedere OD met de eigen implementatie aan de slag. Hiervoor wordt ook een impactanalyse voorgesteld, om per regio te bepalen wat de impact van de systematiek is.
Wilt u graag meer informatie over dit onderwerp? Neem contact op met een van de adviseurs
John Rayer, John Smits, Marc van den Heuvel of Evert Bovens
Meer weten over omgevingsdiensten?
Foto: Stockfoto van 123RF
Onze adviseurs staan voor u klaar
Projecten
Opstellen uitvoerings- en handhavingsstrategie VTH-taken provincie Groningen
Interbestuurlijk toezicht erfgoed Limburg
Landelijk impuls aan de regionale beleidscyclus VTH
