Gezamenlijk VTH-beleid voor de basistaken in Fryslân

De Friese bestuurders wensen te beschikken over een uniform uitvoerings- en handhavingsbeleid (VTH-beleid) voor de basistaken en een risicomodel.

Het risicomodel is een hulpmiddel om invulling te geven aan meer risicogericht (en informatie gestuurd) werken en moet gegevens leveren voor het jaarlijks uitvoeringsprogramma van omgevingsdienst FUMO. Niet alleen om te voldoen aan de wettelijke verplichting maar ook om te komen tot enerzijds een meer efficiëntere en effectievere uitvoeringspraktijk en tot anderzijds een gelijke behandeling van ondernemers en burgers en daarmee een gelijk speelveld in Fryslân.

Omgevingsanalyse

Als basis voor de ontwikkeling van beleid maakt Arena Consulting een ‘omgevingsanalyse’. De omgevingsanalyse omvat een risicoanalyse maar is breder. In de omgevingsanalyse worden niet alleen de risico’s en problemen (negatieve punten) in kaart gebracht maar ook de ambities. Wat willen we bereiken bijvoorbeeld met energiebesparing en hoe kunnen we die doelen het best realiseren? Het gaat om de (bestuurlijke) ambities te vertalen naar beleid en niet alleen problemen/risico’s.

De risico’s zijn onderverdeeld naar taakveld: inrichtingsgebonden (milieu)risico’s, risico’s bij asbestsloop, risico’s bij bodem, grondstromen en bouwstoffen én risico’s voor ketengericht toezicht. Voor ieder van deze taakvelden is een dynamisch model ontwikkeld dat op basis van actuele gegevens prioriteert.

De omgevingsanalyse is de basis voor het VTH-beleid. Dit beleid bestaat uit een strategisch en operationeel deel.

Strategisch deel

Het strategische deel omvat de visie op de VTH-uitvoering basistaken en de doelstellingen. Bij de visie gaat het om de vraag ‘waar we voor gaan?’ Bijvoorbeeld ‘willen we een verschuiving naar preventie?’ of ‘willen we eigen verantwoordelijkheid meer stimuleren?’ De doelstellingen (voortkomend uit de omgevingsanalyse) worden geoperationaliseerd in indicatoren en streefwaarden zodat monitoring en verantwoording mogelijk is. Het resultaat is een beknopt document (10-15 pagina’s) dat primair voor de ‘besluitvormers’ is geschreven.

Operationeel deel

Het operationele beleidskader is de basis voor uitvoering van het wettelijk basistakenpakket door omgevingsdienst FUMO en bestaat uit de onderdelen zoals in de bovenstaande figuur is opgenomen.