→Sturing verbonden partijen door Provinciale Staten Drenthe

Provinciale Staten (PS) hebben een kaderstellende en controlerende rol richting  Gedeputeerde Staten (GS) als het gaat om de vaststelling en uitvoering van het provinciale beleid. De uitvoering van dit beleid gebeurt niet altijd door de provincie zelf. Deels gebeurt dit door private- of publiekrechtelijke (samenwerkings)organisaties waarin de provincie een direct bestuurlijk én financieel belang heeft. Provinciale Staten van Drenthe heeft Arena Consulting gevraagd te adviseren over de wijze waarop zij vanuit hun rol sturing kunnen geven aan zogenaamde verbonden partijen.

Provinciale Staten wil vanuit haar controlerende en kaderstellende rol de beleidsuitvoering door verbonden partijen vroegtijdig en adequaat kunnen (bij)sturen. Deze sturingsbehoefte is er vanuit beleidsmatig oogpunt (‘draagt de uitvoering bij aan de doelstellingen en ambities?’) en financieel oogpunt (‘zijn de financiële risico’s voldoende onder controle?’). In de praktijk kan de invulling van de rol van PS en de feitelijke sturing  problematisch zijn en tot discussie leiden. In zekere zin is de rol van PS daarbij beperkt en vooral indirect. Voor zover de provincie participeert in een verbonden partij, is dat in regel via een lid van het college van GS. De sturing van PS zal dan ook via GS moeten plaatsvinden.

Om haar kaderstellende en controlerende rol beter te kunnen invullen willen PS van Drenthe meer inzicht in de sturingsmogelijkheden (instrumenten) richting verbonden partijen. Om dat inzicht te krijgen laat de griffie van de provincie Drenthe een verkennend onderzoek uitvoeren dat antwoord moet geven op de volgende vragen:

1. Welke (indirecte) sturingsmogelijkheden hebben PS richting verbonden partijen?
2. Hoe kunnen PS in dit kader haar sturingsmogelijkheden verbeteren?
3. Hoe kan dat concreet vorm krijgen?

De verkenning is uitgevoerd aan de hand van gesprekken met statenleden en gedeputeerden, bestaande literatuur en inzichten en (ter illustratie) de concrete casuïstiek in Drenthe. Uitkomsten van de verkenning zijn vastgelegd in een handreiking. Op basis van de handreiking en een masterclass hebben provinciale staten besloten tot een critische evaluatie van bestaande verbonden partijen en verbetering van de eigen informatie- en sturingspositie.

Meer informatie:
John Smits